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国度能源局正式公布《电力开展“十三五”计划(2016-2020年》

公布人:本站收拾整顿 增加工夫:2016-11-11 13:36:23 点击:4329

    11月7日,国度发改委、国度能源局召开新闻发布会,对外正式公布《电力开展“十三五”计划》。这是时隔15年以后,电力主管部门再次对外宣布电力开展5年计划。

《计划》重点以下:

  《计划》在电改方面明白片面促进配售电侧变革。2018年末前完成售电侧市场竞争主体培养事情,启动现货交易试点;2020年片面启动现货交易市场,研讨风险对冲机制。

  《计划》在电源方面提出,到2020年,通例水电装机到达3.4亿千瓦;全国风电装机到达2.1亿千瓦以上,此中海上风电500万千瓦阁下;太阳能发电装机到达1.1亿千瓦以上,此中分布式光伏6000万千瓦以上、光热发电500万千瓦;核电装机到达5800万千瓦;天然气发电到达1.1亿千瓦以上,此中热电冷多联供1500万千瓦。

  《计划》提出将严格控制煤电计划建立。“十三五”时期,打消和推延煤电建设项目1.5亿千瓦以上。到2020年,天下煤电装机范围力图掌握在11亿千瓦之内。

  《计划》在电网方面提出,建立特高压输电和通例输电手艺的“西电东送”输电通道,新增范围1.3亿千瓦,天下新增500千伏及以上交换线路9.2万千米,变电容量9.2亿千伏安。

  《计划》相关内容收拾整顿以下:

  一、《计划》体例的布景及根据。电力是干系国计民生的基础产业,电力供应和安全事关国家安全计谋,事关经济社会开展全局。“十二五”时期,我国电力产业开展范围迈上了新台阶,结构调整取得了新成绩,节能减排到达了新水平,配备技术创新取得了新打破,电力国际合作拓展了新局面,体制改革开启了新篇章。停止2015年年底,全社会用电量到达5.69万亿千瓦时,天下发电装机到达15.3亿千瓦,220千伏及以上输电线路合计60.9万千米,变电容量33.7亿千伏安。非化石能源在一次能源消耗中的比重从2010年的9.4%提高到2015年的12%,逾额完成了预定目的。

  二、电力开展的指导思想和基本原则。深化贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会肉体,落实“四个反动、一个协作”发展战略,结实建立和贯彻落实立异、和谐、绿色、开放、同享开展理念,根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年计划纲领》、《能源开展“十三五”计划》相干布置,增强兼顾和谐,增强科技立异,增强国际协作;出力调解电力构造,出力优化电源规划,出力晋级配电网,出力加强体系调理才能,出力提高电力系统服从,出力促进体制改革和机制立异;放慢调解优化,转型晋级,构建干净低碳、安全高效的当代电力工业体系,惠及广阔电力用户,为片面建成小康社会供给坚固支持和保障。

  将来五年电力开展的基本原则是:“统筹兼顾、协调发展,干净低碳、绿色开展,优化规划、安全开展,智能高效、立异开展,深化改革、开放开展,保障民生、同享开展”。

  三、电力开展目的和主要任务。《计划》从供给才能、电源构造、电网开展、综合调理才能、节能减排、民生用电保障、科技配备开展、电力体制改革8个方面绘制了电力开展的“十三五”蓝图:

  1、供给才能方面。预期2020年全社会用电量6.8-7.2万亿千瓦时,年均增加3.6-4.8%,天下发电装机容量20亿千瓦,年均增加5.5%。人均装机打破1.4千瓦,人均用电量5000千瓦时阁下,靠近中等发达国家程度。城乡电气化程度明显提高,电能占终端能源消耗比重到达27%。

  2、电源构造方面。根据非化石能源消耗比重到达15%阁下的要求,到2020年,非化石能源发电装机到达7.7亿千瓦阁下,比2015年增长2.5亿千瓦阁下,占比约39%,提高4个百分点,发电量占比提高到31%;气电装机增长5000万千瓦,到达1.1亿千瓦以上,占比超越5%;煤电装机力图掌握在11亿千瓦之内,占比降至约55%。电源构造获得进一步优化。次要有以下几个方面:

  第一,主动开展水电,兼顾开辟与外送。在对峙生态优先和移民妥帖安设前提下,主动开辟水电。以主要流域龙头水电站建立为重点,科学开辟西南水电资本。对峙干流开辟优先、支流庇护优先的原则,主动有序促进大型水电基地建立,严格控制中小流域、中小水电开辟。到2020年,通例水电装机到达3.4亿千瓦。

  第二,大力发展新能源,优化调解开辟规划。根据集合开辟与分离开辟并举、就近消纳为主的原则优化风电规划,兼顾开辟与市场消纳,有序开辟风电光电。2020年,全国风电装机到达2.1亿千瓦以上,此中海上风电500万千瓦阁下。根据分离开辟、就近消纳为主的原则规划光伏电站。2020年,太阳能发电装机到达1.1亿千瓦以上,此中分布式光伏6000万千瓦以上、光热发电500万千瓦。根据存量优先的原则,依托电力外送通道,有序促进“三北”地域可再生能源跨省区消纳4000万千瓦。

  第三,安全开展核电,促进内地核电建立。“十三五”时期,天下核电投产约3000万千瓦、完工建立3000万千瓦以上,2020年装机到达5800万千瓦。

  第四,有序开展天然气发电,鼎力促进分布式气电建立。“十三五”时期,天下气电新增投产5000万千瓦,2020年到达1.1亿千瓦以上,此中热电冷多联供1500万千瓦。

  第五,放慢煤电转型晋级,增进干净有序开展。严格控制煤电计划建立。公道掌握煤电基地建立进度,量体裁衣计划建立热电联产和低热值煤发电项目。主动增进煤电转型晋级。 “十三五”时期,打消和推延煤电建设项目1.5亿千瓦以上。到2020年,天下煤电装机范围力图掌握在11亿千瓦之内。另外,《计划》将鼓舞多元化能源操纵,量体裁衣试点树模。

  3、电网开展方面。谋划外送通道,加强资源配置才能。公道规划能源富集地区外送,建立特高压输电和通例输电手艺的“西电东送”输电通道,新增范围1.3亿千瓦,到达2.7亿千瓦阁下;优化电网构造,提高系统安全程度。电网主网架进一步优化,省间联系线进一步增强。充实论证天下同步电网格式,进一步调解完美地区电网主网架,探究大电网之间的柔性互联,增强地区内省间电网互济才能。严格控制电网建立本钱,提高电网运转服从。天下新增500千伏及以上交换线路9.2万千米,变电容量9.2亿千伏安。

  晋级革新配电网,促进智能电网建立。加大城乡电网建立革新力度,根本建成城乡兼顾、安全可靠、经济高效、技术先进、环境友好、与小康社会相适应的当代配电网,顺应电力系统智能化要求,片面加强电源与用户双向互动,撑持高效智能电力系统建立。

  4、综合调理才能方面。增强体系调峰才能建立,提拔体系灵活性,从负荷侧、电源侧、电网侧多措并举,充实发掘现有体系调峰才能,加大调峰电源计划建立力度,优化电力调理运转,鼎力提高电力需求侧呼应才能。“十三五”时期,抽水蓄能电站装机新增约1700万千瓦,到达4000万千瓦阁下。热电联产机组和通例煤电灵活性革新范围别离到达1.33亿千瓦和8600万千瓦阁下。

  5、节能减排方面。力图裁减火电落伍产能2000万千瓦以上。新建燃煤发电机组均匀供电煤耗低于300克标煤/千瓦时,现役燃煤发电机组经革新均匀供电煤耗低于310克标煤/千瓦时。电网综合线损率掌握在6.5%之内。

  6、民生用电保障方面。“十三五”时期将安身大气污染防治,以电能替换散烧煤、燃油为抓手,不断提高电能占终端能源消耗比重,放慢充电设备建立,促进集中供热,逐渐替换燃煤小汽锅,主动开展分布式发电,鼓舞能源就近高效操纵。实现北方大中型以上都会热电联产集中供热率到达60%以上。需求夸大的是:“十三五”时期,将操纵新一轮农网革新晋级契机,片面处理乡村电网户均供电容量低、安全隐患多、“低电压”等成绩,尤其是村落及偏僻地域供电单薄成绩。同时,施行好光伏扶贫政策,成立持久可靠的项目运营管理机制和扶贫收益分配管理制度,实在实现“精准扶贫、有用扶贫”。另外,量体裁衣,分离资本特性,鼓舞电力企业实行社会义务,在贫困地区建立电力项目,并将贫困地区的电力项目优先归入电力计划。

  7、科技配备开展方面。使用推行一批相对成熟、有市场需求的新技术,尽快实现产业化。实验树模一批有必然积聚,但还没有实现规模化消费的合用手艺,进一步考证手艺路线和经济性。集合攻关一批远景宽广但核心技术受限的关键技术。鼓舞企业增长研发投入,积极参与自立立异。《计划》中对大型燃煤电厂超低排放手艺、光伏系统集成及掌握手艺、海上智能风电机组推行使用、高温气冷堆树模工程、多端柔性直流等手艺研发使用均有布置。

  8、电力体制改革方面。组建相对自力和标准运转的电力买卖机构,成立公允有序的电力市场划定规矩,开端构成功用完美的电力市场。深化促进简政放权。一是审定输配电价。2017年末前,完成分电压品级审定电网企业答应总收入和输配电价,逐渐削减电价穿插补助。二是建立健全电力市场体系。成立尺度统一的电力市场买卖技术支持体系,主动培养及格市场主体,完美买卖机制,丰硕买卖种类。2016年启动东北地区帮助服务市场试点,成熟后片面推行。2018年末前,启动现货交易试点;2020年片面启动现货交易市场,研讨风险对冲机制。三是组建相对自力和标准运转的电力买卖机构。四是有序铺开发用电方案。2020年前逐渐打消优先发电权之外的非调理性发电方案。五是片面促进配售电侧变革。2018年末前完成售电侧市场竞争主体培养事情。

  四、计划施行。《计划》要求,各省(区、市)要将《电力开展“十三五”计划》肯定的束缚性目标、主要任务和严重工程列入本地区能源发展规划和电力开展专项规划,合成落实目的使命,明白进度摆设和目的查核机制,精心组织施行。各电力企业要充分发挥市场主体作用,主动有序促进计划项目前期论证,保障计划顺遂施行。

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